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      中直黨建網

      以建立“兩項機制”為抓手 推動全面從嚴治黨在機關向縱深發展

      呂和順

      2018年08月16日09:17    來源:中直黨建網

      在“雙報到”活動中,市直機關黨員干部到所在社區報到,并參加社區活動

      習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設作出的重要指示,為新時代機關黨建工作指明了前進方向、提供了根本遵循。北京市直機關工委強化政治引領和責任擔當,以《市直機關工委與各單位黨組(黨委)溝通聯系暫行辦法》和《市直機關各單位機關黨委(總支、支部)書記聯席會議制度(試行)》為抓手,增強了機關黨建工作的領導合力和工作合力,形成了機關黨建工作上下一致、同向發力、互相促進的生動局面,有力推動了全面從嚴治黨在機關不斷向縱深發展。

      一、“兩項機制”的主要內容

      “兩項機制”適應新的形勢,緊貼工作需求,堅持問題導向,探索機制創新,從主要內容、運行方式等方面做出了明確規定。

      “兩項機制”的內容設置均聚焦突出矛盾和共性問題,力求在破解機關黨建難題中不斷實現新進展、新突破。溝通聯系辦法明確,工委和黨組(黨委)主要圍繞貫徹落實中央和市委重大決策部署、征求重要工作和有關制度意見建議、落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》及北京市實施辦法、本單位機關黨委履職情況以及存在的突出問題進行溝通。聯席會議制度明確,機關黨委(總支、支部)書記聯席會主要圍繞傳達學習貫徹中央和市委指示精神、研討機關黨建工作重大問題、征求意見建議、督促年度機關黨建工作任務落實、開展機關黨建工作檢查交流等5個方面進行議事。

      溝通聯系辦法主要采取書面溝通、當面溝通和信息溝通三種形式進行。工委可以用發函方式與單位黨組(黨委)進行溝通,也可以由工委領導和單位主要負責同志就需要研究解決的具體問題或重要工作進行面對面溝通,還可運用北京機關黨建網、電子政務內網、微信公眾號等信息化手段,及時發布需要通報黨組(黨委)的信息,保證領導及時知曉。工委每年至少與黨組(黨委)溝通聯系一次,工委辦公室負責收集溝通內容,確定溝通方式。聯席會議制度按照單位性質相近、業務工作聯系緊密的原則分組,將市直機關122個單位分成8個組,每組設2個牽頭單位,由一名工委領導負責聯系。書記聯席會至少每年召開兩次,也可根據工作需要隨時召開。各組或工委各處室研究提出議題,聯席會辦公室(設在工委組織部)負責收集,工委領導進行審定。會議期間,牽頭單位主持召開會議,做好會議記錄,成員單位積極參與,充分發表意見建議。會議結束后,工委根據會議反映情況,采取“掛圖作戰”的辦法,“摁住葫蘆扣籽”,一件件梳理,一樁樁解決。

      二、“兩項機制”的重要作用

      建立溝通聯系機制有利于履行黨建責任,形成領導合力。市直機關工委和部門黨組(黨委)建立有效的工作機制,可以更好地把握機關黨建工作的方向,加強工作統籌,壓實黨建責任,推動工作落實,形成領導合力。工委的領導主要體現為對機關黨建工作進行指導督促,重在宏觀指導、整體規劃,通過經驗交流、督促檢查、考核評價推動工作。各單位黨組(黨委)對機關黨建工作的領導主要體現為組織實施、抓好落實。實際工作中,黨組對本部門黨建工作情況更清楚、存在的問題更了解,便于直接領導和具體實施。建立溝通聯系機制,有效解決以往工委和單位黨組(黨委)信息不對稱、步伐不協調、發力不集中等問題,形成了心往一處想、勁往一處使、同唱一臺戲、共下一盤棋的整體合力。

      建立聯席會議制度有利于推動機關黨建聯動發展,形成工作合力。市直機關黨員最集中、執政骨干最集中、權力和責任最集中,黨員干部素質高,政治性強,機關特性明顯,這是共性,也是機關黨建工作的優勢。但市直機關各單位業務各不相同,機構相對獨立,領導干部集中,工作自成一體,業務繁忙,相互交流少,黨建工作各具特色,難以集中開展活動、統一組織實施,這是機關黨建工作的難點。機關基層黨組織的核心任務是服務中心、建設隊伍,促進本部門本單位各項任務的完成。機關各單位盡管職責各不相同,情況復雜多樣,但在服務中心這一點上是相同的,各單位必須了解把握全市工作大局,發揮各自優勢,聚焦重點任務,服務中心,同向發力。以前,部署任務、匯報工作,更多的是工委與各單位之間的縱向聯系,單位之間的橫向聯系普遍較少。各單位黨建工作也是各自為戰、單打獨斗,沒有形成工作合力。建立聯席會議制度,可以使各單位加強溝通交流,相互學習借鑒,從而更加準確地把握全市的中心工作,緊緊圍繞服務首都改革發展穩定工作,圍繞大事要事,踩準點,發好力,了解全市重點任務推進情況,增強各單位之間的協調配合,引領機關黨組織和黨員干部切實做到政治強、勇擔當、作風硬、有作為,切實發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,為完成全市中心工作和重點任務提供堅強保證,在新時代展現首都新氣象新作為。

      建立“兩項機制”有利于增進相互促進,激發內在活力。長期以來,市直機關基層黨組織已經習慣了工委部署、黨委傳達、支部落實的工作模式,工作的主動性創造性沒能得到充分發揮,存在著從工委到機關黨委再到黨支部工作壓力“層層遞減”現象。工委更多的工作是督查,機關黨委更多的是應對檢查,工作積極性主動性尚未充分調動。同時,由于缺乏必要的交流平臺,各單位形成的很多好經驗好做法,只停留在本單位的“點”上,沒有得到面上的廣泛推廣,機關黨建的整體氛圍不夠活躍,內在動力比較欠缺,迫切需要創新黨建工作方式方法。建立機關黨委書記聯席會議制度,把工作職責相近或業務內容類似的部門安排到一組,既實現了各單位機關黨委與工委的雙向互動,也促進了單位之間的橫向聯動。特別是組與組之間互相學習,互相促進,互查互評,變以往的工委督著干為相互之間比著干,調動了各單位機關黨委工作的積極性和主動性,激發了市級機關基層黨組織的內在活力。

      三、以“兩項機制”為抓手促進機關黨建同中心工作融合

      把握好機關黨建工作的定位,關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來。要以“兩項機制”為抓手,加強政治引領,促進機關黨建工作和中心工作相結合,不斷提高機關黨建工作質量。

      要切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,增強“四個意識”,樹立“四個自信”,堅定理想信念,提高思想理論水平,加強黨性修養,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅決貫徹市委、市政府的決策部署,確保中央和市委的指示精神在市直機關不折不扣貫徹執行。

      要落實在“全黨來一個大學習”的要求,組織黨員干部深入學習黨的十九大精神,在學懂弄通做實上下功夫,使十九大精神在北京落地生根,開花結果,形成生動實踐。要開展大調研,圍繞市委、市政府重大決策部署和部門中心工作,圍繞政策的研究制定、推進實施、評估反饋等各個環節,深入實際、深入群眾、深入基層,開展調查研究,使各項改革更加符合實情,更加科學合理,更加貼近群眾,真正能夠貫徹執行。

      要推動大改革,教育引導干部職工深刻認識黨和國家機構改革的重大意義,把思想和行動統一到黨中央和市委的決策部署上來,帶頭堅決落實黨中央的各項改革部署。特別是抓好這次機構改革所涉及部門的機關黨建工作,加強對干部職工的思想政治引領,做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減,確保機構改革和機關黨的建設工作兩不誤。把學習調研成果體現在推動大改革中,圍繞加強黨的作風建設、抓好“三件大事”、打好“三大攻堅戰”等重大任務,推動各級黨組織和黨員干部思想大改進、作風大改進、工作大改進,推動改革各項措施落地生根,滿足人民群眾對美好生活的需要,百姓得實惠,實現全面發展。

      “兩項機制”牽涉面廣,意義重大,溝通聯系落實好壞,聯席會質量高低,是保證“兩項機制”持久旺盛生命力的關鍵所在。工委、各部門黨組(黨委)和機關黨委要站在強化政治擔當的高度,認真落實好“兩項機制”,真正把機關黨建責任牢牢扛在肩上、記在心上、抓在手上,從加強機關黨建工作的縱向領導和橫向聯動兩個方面,增強機關黨建工作的領導合力和工作合力,壓實全面從嚴治黨主體責任,實現機關黨建工作同謀劃、共落實、互督促、各爭先,不斷提高機關黨建工作質量,確保中央精神和市委部署不折不扣堅決貫徹落實,堅定不移地推動全面從嚴治黨在機關向縱深發展。

      (作者系北京市直機關工委常務副書記)

      (責編:徐玉涵、韓剛)

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