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      中直黨建網

      牢記宗旨 從嚴治黨 全面推進僑聯工作改革創新

      林 軍

      2016年09月05日15:11    來源:中直黨建網

      黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央對黨的群團工作和僑聯工作作出一系列重要論述,對黨的群團工作改革提出了明確要求,為僑聯事業發展指明了前進方向,提供了根本遵循。今年是中國僑聯成立60周年,也是落實中央各項決策部署,推進中國僑聯改革的起步之年。僑聯組織作為黨團結聯系僑界群眾的橋梁和紐帶,必須牢記以人為本、為僑服務的宗旨,落實全面從嚴治黨各項要求,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,為貫徹落實中央對僑聯工作的改革要求,推動黨的群團事業發展提供堅強保障。

      一、堅持不忘初心,充分認識全面從嚴治黨的深遠歷史意義和重大現實意義

      習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話中指出:“堅持不忘初心,繼續前進。”站在新的歷史起點,僑聯組織必須不忘初心,充分認識全面從嚴治黨的深遠歷史意義和重大現實意義,在新起點、新階段、新征程上不斷貢獻力量。

      全面從嚴治黨是馬克思主義中國化與時俱進的理論成果,是新形勢下黨建理論的重大發展。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央創新發展馬克思主義黨建學說,首次提出“全面從嚴治黨”,繼承并充實豐富了馬克思主義政黨治黨思想,明確了管黨治黨內容無死角、主體全覆蓋、問責嚴格化、制度常態化的標準要求,既體現了治黨思想的延續性、繼承性、發展性,又宣示了在新的歷史起點上強化管黨治黨力度、廣度、深度的政治魄力和開創黨建新格局的勇氣、決心和信心。

      全面從嚴治黨是解決黨執政面臨的現實問題,推動新時期黨的建設新的偉大工程的根本遵循。黨的十八大以來,黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨、依規治黨,凝心聚力、扶正祛邪,黨風政風呈現了新氣象,大振黨心、深得人心,為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利奠定了基礎。實踐證明,只有堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,才能更好地經受“四大考驗”、戰勝“四種危險”,為新時期提高黨的執政能力、確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心奠定更加堅實的基礎。

      全面從嚴治黨是貫徹落實“四個全面”戰略布局的核心靈魂,是中國特色社會主義事業取得勝利的堅強保證。協調推進“四個全面”戰略布局,最根本的就是堅持黨的領導不動搖,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,凝聚起強大共識和合力,確保其他三個“全面”能夠高效有序順利實施,提供強有力的方向指引和根本保證。

      黨的十八大以來,各級僑聯組織按照黨中央全面從嚴治黨要求,強化管黨治黨主體責任,堅持以黨建帶僑建,通過嚴抓黨員教育管理,僑聯干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強,干部隊伍精神風貌進一步煥發,為僑服務水平進一步提高。實踐證明,落實全面從嚴治黨要求,對于確保僑聯改革堅定正確的政治方向,發揮基層黨組織堅強的戰斗堡壘作用,鍛造一支務實勤勉、清正廉潔的干部隊伍,推動黨領導下的中國特色社會主義群團事業發展,具有至關重要的作用。

      二、堅持政治性,始終圍繞中心,當好黨中央的得力參謀和助手

      僑聯組織作為黨聯系服務僑界群眾的重要紐帶,必須站穩立場,永葆政治本色,始終做到圍繞國家經濟社會發展大局不走偏,當好黨中央的得力參謀助手。這是保持和增強僑聯組織先進性的內在要求,也是僑聯工作的價值所在。

      各級僑聯組織要牢牢把握為實現中國夢而奮斗的時代主題,凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力,為完成黨和國家中心任務獻計出力。組織引導廣大僑胞主動介紹中國國情、發展道路、建設成就、內外政策,宣傳中國致力于推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的正義主張。引導廣大僑胞理解改革、支持改革、參與改革、推進改革,自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,維護社會和諧、推進祖國統一、增進中外友好。支持廣大僑胞為促進中外經貿合作和人文交流鋪路搭橋,鼓勵海外僑胞與住在國人民和睦相處、為住在國經濟社會發展貢獻力量,為實現中華民族偉大復興的中國夢營造良好的外部環境。

      發揮服務國內經濟發展,形成深化改革合力的獨特作用。牢固樹立五大發展理念,精準定位發力,服務國家重大發展戰略,搭建經貿平臺。深化“創業中華”品牌工程,深入挖掘僑界青年創新創業潛力。聚焦京津冀協同發展、東北老工業基地振興等國家區域發展總體戰略,搭建新的經濟技術合作平臺。注重培育綠色發展項目,支持樹立綠色發展典型,引導僑資企業向生態環保、資源節約、海洋經濟等領域延伸,推動發展方式轉變。以紀念孫中山先生誕辰150周年為契機,深化海外聯誼,增進交流互信。配合“一帶一路”建設,擴大“親情中華”品牌外延空間,實施“筑夢絲路”專項行動。推動“親情中華”海外慰問演出推陳出新。組織實施“親情中華·漢語橋”夏(冬)令營項目,促進海外華文教育和僑界青少年交流,推動中華文化走向世界。拓展與海外及港澳臺地區工商社團和華僑華人商會的聯系,擴大僑商對外經貿活動。推動建立“一帶一路”發展戰略研究院,提高高端智庫研究水平。

      發揮有序參政議政,推動法治中國建設的獨特作用。發揮僑界人大代表、政協委員表達民意、反映訴求、建言獻策,參與國家和社會事務管理的主渠道作用,努力做好聯絡、服務工作。不斷強化僑聯參政議政職能,建立僑界人大代表、政協委員參政議政常態化工作機制,為僑界人大代表和政協委員參與立法實踐、修訂法律法規、專題調查研究創造更為便捷的條件。啟動中國僑聯“七五”普法行動,推進僑聯系統公職律師試點工作,完成僑聯全國信訪信息網絡的建設運行,更好維護僑界群眾合法權益。

      三、堅持群眾性,牢記為僑服務宗旨,始終把服務僑界群眾作為一切工作的出發點、落腳點

      習近平總書記強調,要科學統籌各項改革任務,讓人民群眾有更多獲得感。推進僑聯系統改革,必須牢記以人為本、為僑服務宗旨,堅持傾力建好僑胞之家不懈怠。這是保持和增強僑聯組織群眾性的具體體現,也是僑聯工作的生命線。

      積極拓展海外工作、新僑工作。“兩個拓展”是黨中央對僑聯工作提出的新要求,是新形勢下僑聯工作的大政方針,也是僑聯工作與時俱進、改革創新的重要法寶。僑聯組織要注重引導海外僑胞積極融入和回饋當地社會,傳承傳播中華文化,做聯通中國夢與世界夢的踐行者;引導他們積極推進和諧僑社建設,與僑聯建立常態化溝通協作機制,共同構建以中華民族為向心的文化認同、愿景趨同、行動協同的全球僑團網絡。要著眼新一代海外僑胞的特點和需求,注重聯系和服務新僑高層次專業人才,為他們發展事業、報效祖(籍)國鋪路搭橋。要增進與海外僑胞聯系,為他們回國探親等提供便利和幫助。要關心和引導華僑青少年,讓他們對祖國“魂”牽“夢”繞“根”常在。要發現和培養一批僑社新秀,結交“新面孔”、吸收“新生代”、擴大“朋友圈”,以活力激揚生機、以生機提振號召力。

      堅持工作重心向基層群眾下移。僑聯組織要堅持為僑服務的宗旨,經常同僑界群眾進行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸,做到服務僑胞有真情。堅持面向僑胞、面向基層,推進組織覆蓋在基層扎根、向海外傳導,做到凝聚僑胞有載體。堅持廣泛性、代表性相統一,吸納廣大僑胞中的優秀人物成為組織成員,推動組織成員特別是領導干部密切聯系僑胞,做到團結僑胞有骨干。堅持集中優勢、保持特色,用“僑與中國夢”“創業中華”“親情中華”“僑愛心”等品牌活動搭建平臺,吸引僑胞爭當主角、施展才華、創新創業,做到活躍組織有品牌。

      加快推進“網上僑聯”建設。運用信息化手段,更好地聯系、引導、服務、動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞。要不斷創新網上工作方式和內容,根據廣大歸僑僑眷和海外僑胞的意愿和需求,緊密結合各地歷史和人文資源,優化網站、微博、微信公眾號、手機客戶端等載體的形式和內容,及時回應僑界群眾關切。要把傳統工作手段、項目、內容運用到互聯網中,實現線上和線下優勢互補、相互促進,增強網上僑聯工作的靈活性和吸引力。

      加大依法維權力度。組織實施法顧委海外委員重新聘任和頒證等工作,為僑胞參與“一帶一路”和對外開放提供法律服務。做深做細法律援助和信訪工作,推動有關政策出臺、完善和落實,關心海外僑胞的正當權益。搭建涉訴案件協調機制與合作平臺,完善依法維護僑益工作機制。關注了解新僑回國就業和創新創業遇到的問題,協調政府部門落實或制定相關政策。認真做好涉僑案件轉信、非涉訴事項調解,深入細致做好當事人思想工作。

      加強和完善僑聯公益事業體制機制建設。打造更多面向基層、效果顯著、群眾歡迎的僑聯公益品牌,促進僑聯公益事業健康發展。深入實施“僑愛心工程”,扎實推進捐建學校、衛生院、圖書室等惠民項目,做好貧困學生資助和教師培訓工作。深入開展困難歸僑普查,推動建立困難歸僑僑眷幫扶機制,協調地方黨委政府共同解決貧困歸僑僑眷的生產生活問題,幫助他們實現脫貧致富和可持續發展。

      四、堅持先進性,建立一支能打硬仗的高素質僑聯干部隊伍

      僑聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分,做好僑聯工作,必須堅持黨對僑聯工作的領導,健全黨委領導僑聯工作的體制機制,時刻保持僑聯組織的先進性,發揮僑聯各級黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。

      抓好僑聯委員和干部隊伍優化改革。有計劃地吸收基層組織、科研院所、僑資僑企、新經濟組織、新社會組織中的新僑和青年代表人物,優化僑聯委員和常委結構。研究符合自身特點的干部管理模式,加強機關干部、工作人員內外交流,逐步打破崗位任職論資排輩限制,形成“能者上、庸者下、劣者汰”的干事創業氛圍,積極穩妥地改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制。抓好僑聯干部隊伍結構調整與更新,制定完善配套改革措施,打通培養選拔優秀僑聯干部的通道,使干部隊伍接地氣、有活力。建立落實機關干部直接聯系群眾制度,抓好僑界知名人士和基層歸僑僑眷、海外僑胞的直接聯系服務工作。

      持之以恒地抓好作風建設。僑聯組織要抓住鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果和開展“兩學一做”學習教育的有利契機,下大力整治作風。著力抓好思想教育,持續深入學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神,堅定理想信念、強化宗旨意識、站穩群眾立場。著力抓好調查研究,深入實際、深入基層、深入僑胞,自覺踐行群眾路線,努力提升服務能力。著力抓好問題整改,堅持嚴字當頭、從嚴從實,聚焦廣大僑胞反映集中、反映強烈的問題,在破解難題、革除積弊中進一步改進工作、改進作風,以優良作風取信于僑、贏得僑心。

      做實做強僑聯組織基層基礎。僑聯組織要堅持重心下移,把力量配備、服務資源向基層傾斜,做到人往基層走、錢往基層花、勁往基層使。積極推動基層僑聯進城鄉社區、科技園區、大學校區,進新經濟組織、新社會組織,接長手臂、形成鏈條,拓展組織覆蓋面、傳導工作影響力。堅持眼睛向下,提高基層一線人員在僑聯領導機構成員和機關人員中的比例。建立僑聯委員履職述職制度和直接聯系僑胞、接受僑胞評議制度,探索建立僑聯工作第三方評價機制,使僑聯組織更有生氣、僑聯工作更接地氣、僑聯活動更聚人氣,不斷增強組織動員力,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

      (作者系中國僑聯黨組書記、主席)

      來源:《中直黨建》雜志2016年第9期

      (責編:徐玉涵)

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